業(yè)務(wù)叢談丨管住基層小微權(quán)力

摘要：村級公章如果管理不嚴(yán)格，就會成為村干部實(shí)施套取騙取財(cái)政補(bǔ)貼、違規(guī)發(fā)包集體土地、違規(guī)插手參與工程建設(shè)等謀私行為的“通行證”，后果嚴(yán)重、影響惡劣。針對此類問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選取木林鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，指導(dǎo)其引入“智慧印章”數(shù)字化系統(tǒng)。

近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在《業(yè)務(wù)叢談丨管住基層小微權(quán)力》一文中，特別報(bào)道北京市順義區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以科技賦能規(guī)范小公章管理，選取木林鎮(zhèn)作為試點(diǎn)引入由云璽量子聯(lián)合中電信量子集團(tuán)及其控股公司科大國盾量子多年共研的世界首款量子云智慧印章，通過將傳統(tǒng)實(shí)物印章裝到智能設(shè)備終端中全封閉鎖章、線上審批解鎖、用章全程拍攝留檔等方式，實(shí)現(xiàn)公章使用的可管、可控、可溯，有效遏制了亂出證明、亂蓋公章等亂象，目前該智能印章正逐步在全區(qū)推廣，成為管住基層小微權(quán)力的有效舉措。

業(yè)務(wù)叢談丨管住基層小微權(quán)力

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。安徽省紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，先后制定印發(fā)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和指示精神監(jiān)督清單、監(jiān)督推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神若干舉措，把科技、創(chuàng)新、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)等作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，要求全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，并將貫徹落實(shí)情況作為巡視巡察首要內(nèi)容，監(jiān)督保障科技創(chuàng)新決策部署落地落細(xì)。合肥市紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動各地區(qū)各部門以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新動力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化落實(shí)舉措。安徽省紀(jì)委監(jiān)委緊盯省科技主管部門黨組主體責(zé)任和行業(yè)部門主管監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和指示精神作為檢驗(yàn)政治站位、政治態(tài)度的重要標(biāo)尺。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從政治上查，從政治上治，先后查處多起科技領(lǐng)域腐敗案件，針對案件暴露的深層次問題，圍繞科技項(xiàng)目申報(bào)、資金監(jiān)管、評審驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行，向省科技廳制發(fā)監(jiān)察建議書，督促做好案件查辦“后半篇文章”，嚴(yán)防權(quán)力尋租、利益勾兌等腐敗問題發(fā)生，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為加快打造科技創(chuàng)新策源地、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二十屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，以基層監(jiān)督為支撐，持續(xù)優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備，健全空編人員動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。實(shí)踐中，北京市順義區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督調(diào)研，針對從日常監(jiān)督、類案分析、巡審聯(lián)動監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“小工程”“小公章”“小津貼”等風(fēng)險突出問題，堅(jiān)持試點(diǎn)先行探索管住基層小微權(quán)力的有效舉措，持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的基礎(chǔ)性、保障性作用。

聯(lián)動監(jiān)督堵住村級小工程風(fēng)險漏洞。針對近年來村級建設(shè)招投標(biāo)起始額以下的小規(guī)模工程項(xiàng)目腐敗問題多發(fā)現(xiàn)象，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選取李遂鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，建強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，縱向整合鎮(zhèn)、村監(jiān)督力量，橫向加強(qiáng)與審計(jì)、巡察等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動出臺村級“小微工程”建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，全面梳理廉潔風(fēng)險點(diǎn)，對項(xiàng)目立項(xiàng)、工程發(fā)包、合同簽訂、現(xiàn)場檢查、竣工驗(yàn)收、資金審批、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)提出針對性措施，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)、理順流程、厘清責(zé)任。試點(diǎn)運(yùn)行過程中，各村工程項(xiàng)目決策程序不合規(guī)、合同管理不規(guī)范、工程發(fā)包不透明、工程款撥付監(jiān)管不嚴(yán)格等問題大幅下降，村級“小微工程”建設(shè)項(xiàng)目管理辦法目前已在全區(qū)推廣實(shí)行。

綜合施策遏制村級小津貼違規(guī)發(fā)放。針對近年來查辦的村“兩委”干部變相套取協(xié)管員工資、違規(guī)兼職領(lǐng)取薪酬、違反程序領(lǐng)取津補(bǔ)貼等典型案件，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選取大孫各莊鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，推動其制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在任村干部兼職協(xié)管員實(shí)施辦法》《關(guān)于落實(shí)正常離任村干部生活補(bǔ)貼機(jī)制的辦法》，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)發(fā)放責(zé)任、強(qiáng)化多部門聯(lián)審，確保津補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)范嚴(yán)格。同時，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展此類問題專項(xiàng)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，綜合運(yùn)用約談提醒、黨內(nèi)通報(bào)、批評教育等方式，堅(jiān)決遏制小津貼違規(guī)發(fā)放歪風(fēng)。

創(chuàng)新機(jī)制推動監(jiān)督有形有效 。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對“小工程”“小公章”“小津貼”等試點(diǎn)專項(xiàng)整治成果開展“回頭看”監(jiān)督，在驗(yàn)收監(jiān)督成果和治理效能基礎(chǔ)上，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣力度，在全區(qū)探索構(gòu)建“包村工作組”“廉潔監(jiān)督員”“熱線+網(wǎng)格”三位一體基層監(jiān)督體系。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委劃片整合基層監(jiān)督力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、調(diào)度指揮，督促各鎮(zhèn)黨委扛牢主體責(zé)任，由班子成員牽頭組建“包村工作組”，下派“廉潔監(jiān)督員”指導(dǎo)延伸監(jiān)督觸角，通過“熱線+網(wǎng)格”發(fā)揮前哨、探頭作用，收集反映基層情況和問題線索。

同時，指導(dǎo)各鎮(zhèn)紀(jì)委建立完善“1+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，與信訪、接訴即辦專班、市民訴求處置中心等部門定期會商，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行綜合分析研判，通過各監(jiān)督主體相互補(bǔ)位、分工協(xié)作，推動基層力量聚合、工作機(jī)制集成、監(jiān)督精準(zhǔn)有效。（北京市順義區(qū)紀(jì)委監(jiān)委課題組）

備注：以上內(nèi)容來源于“中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站”，侵刪。