業(yè)務(wù)叢談丨管住基層小微權(quán)力

摘要：村級公章如果管理不嚴格，就會成為村干部實施套取騙取財政補貼、違規(guī)發(fā)包集體土地、違規(guī)插手參與工程建設(shè)等謀私行為的“通行證”，后果嚴重、影響惡劣。針對此類問題，區(qū)紀委監(jiān)委選取木林鎮(zhèn)作為試點，指導其引入“智慧印章”數(shù)字化系統(tǒng)。

近日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站在《業(yè)務(wù)叢談丨管住基層小微權(quán)力》一文中，特別報道北京市順義區(qū)紀委監(jiān)委以科技賦能規(guī)范小公章管理，選取木林鎮(zhèn)作為試點引入由云璽量子聯(lián)合中電信量子集團及其控股公司科大國盾量子多年共研的世界首款量子云智慧印章，通過將傳統(tǒng)實物印章裝到智能設(shè)備終端中全封閉鎖章、線上審批解鎖、用章全程拍攝留檔等方式，實現(xiàn)公章使用的可管、可控、可溯，有效遏制了亂出證明、亂蓋公章等亂象，目前該智能印章正逐步在全區(qū)推廣，成為管住基層小微權(quán)力的有效舉措。

業(yè)務(wù)叢談丨管住基層小微權(quán)力

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。安徽省紀委監(jiān)委立足職能職責，先后制定印發(fā)貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話和指示精神監(jiān)督清單、監(jiān)督推動學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神若干舉措，把科技、創(chuàng)新、高層次人才隊伍建設(shè)等作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，要求全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，并將貫徹落實情況作為巡視巡察首要內(nèi)容，監(jiān)督保障科技創(chuàng)新決策部署落地落細。合肥市紀委監(jiān)委聚焦重點崗位、重點工作、重點環(huán)節(jié)，推動各地區(qū)各部門以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，強化科技創(chuàng)新策源功能，以強有力的政治監(jiān)督持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新動力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅強保障。

壓實主體責任，細化落實舉措。安徽省紀委監(jiān)委緊盯省科技主管部門黨組主體責任和行業(yè)部門主管監(jiān)管責任落實，把貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話和指示精神作為檢驗政治站位、政治態(tài)度的重要標尺。省紀委監(jiān)委堅持從政治上查，從政治上治，先后查處多起科技領(lǐng)域腐敗案件，針對案件暴露的深層次問題，圍繞科技項目申報、資金監(jiān)管、評審驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行，向省科技廳制發(fā)監(jiān)察建議書，督促做好案件查辦“后半篇文章”，嚴防權(quán)力尋租、利益勾兌等腐敗問題發(fā)生，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為加快打造科技創(chuàng)新策源地、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章提供堅強保障。

二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，以基層監(jiān)督為支撐，持續(xù)優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和力量配備，健全空編人員動態(tài)補充機制，提升基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。實踐中，北京市順義區(qū)紀委監(jiān)委加強對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督調(diào)研，針對從日常監(jiān)督、類案分析、巡審聯(lián)動監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“小工程”“小公章”“小津貼”等風險突出問題，堅持試點先行探索管住基層小微權(quán)力的有效舉措，持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的基礎(chǔ)性、保障性作用。

聯(lián)動監(jiān)督堵住村級小工程風險漏洞。針對近年來村級建設(shè)招投標起始額以下的小規(guī)模工程項目腐敗問題多發(fā)現(xiàn)象，區(qū)紀委監(jiān)委選取李遂鎮(zhèn)作為試點，建強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，縱向整合鎮(zhèn)、村監(jiān)督力量，橫向加強與審計、巡察等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動出臺村級“小微工程”建設(shè)項目管理辦法，全面梳理廉潔風險點，對項目立項、工程發(fā)包、合同簽訂、現(xiàn)場檢查、竣工驗收、資金審批、監(jiān)督考核、責任追究等各環(huán)節(jié)提出針對性措施，進一步明確標準、理順流程、厘清責任。試點運行過程中，各村工程項目決策程序不合規(guī)、合同管理不規(guī)范、工程發(fā)包不透明、工程款撥付監(jiān)管不嚴格等問題大幅下降，村級“小微工程”建設(shè)項目管理辦法目前已在全區(qū)推廣實行。

綜合施策遏制村級小津貼違規(guī)發(fā)放。針對近年來查辦的村“兩委”干部變相套取協(xié)管員工資、違規(guī)兼職領(lǐng)取薪酬、違反程序領(lǐng)取津補貼等典型案件，區(qū)紀委監(jiān)委選取大孫各莊鎮(zhèn)作為試點，推動其制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范在任村干部兼職協(xié)管員實施辦法》《關(guān)于落實正常離任村干部生活補貼機制的辦法》，明確工作標準、壓實發(fā)放責任、強化多部門聯(lián)審，確保津補貼發(fā)放規(guī)范嚴格。同時，指導各鎮(zhèn)開展此類問題專項監(jiān)督，加大違紀違法案件查辦力度，綜合運用約談提醒、黨內(nèi)通報、批評教育等方式，堅決遏制小津貼違規(guī)發(fā)放歪風。

創(chuàng)新機制推動監(jiān)督有形有效 。區(qū)紀委監(jiān)委對“小工程”“小公章”“小津貼”等試點專項整治成果開展“回頭看”監(jiān)督，在驗收監(jiān)督成果和治理效能基礎(chǔ)上，加大經(jīng)驗總結(jié)和推廣力度，在全區(qū)探索構(gòu)建“包村工作組”“廉潔監(jiān)督員”“熱線+網(wǎng)格”三位一體基層監(jiān)督體系。區(qū)紀委監(jiān)委劃片整合基層監(jiān)督力量，加強統(tǒng)籌部署、調(diào)度指揮，督促各鎮(zhèn)黨委扛牢主體責任，由班子成員牽頭組建“包村工作組”，下派“廉潔監(jiān)督員”指導延伸監(jiān)督觸角，通過“熱線+網(wǎng)格”發(fā)揮前哨、探頭作用，收集反映基層情況和問題線索。

同時，指導各鎮(zhèn)紀委建立完善“1+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，與信訪、接訴即辦專班、市民訴求處置中心等部門定期會商，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行綜合分析研判，通過各監(jiān)督主體相互補位、分工協(xié)作，推動基層力量聚合、工作機制集成、監(jiān)督精準有效。（北京市順義區(qū)紀委監(jiān)委課題組）

備注：以上內(nèi)容來源于“中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站”，侵刪。